中華人民共和國反壟斷法
?。?007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 壟斷協(xié)議
第三章 濫用市場支配地位
第四章 經(jīng)營者集中
第五章 濫用行政權力排除,、限制競爭
第六章 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了預防和制止壟斷行為,，保護市場公平競爭,，提高經(jīng)濟運行效率,，維護消費者利益和社會公共利益,，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,，制定本法,。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為,，適用本法；中華人民共和國境外的壟斷行為,，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除,、限制影響的，適用本法,。
第三條 本法規(guī)定的壟斷行為包括：
?。ㄒ唬┙?jīng)營者達成壟斷協(xié)議；
?。ǘ┙?jīng)營者濫用市場支配地位,；
（三）具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的經(jīng)營者集中,。
第四條 國家制定和實施與社會主義市場經(jīng)濟相適應的競爭規(guī)則，完善宏觀調(diào)控，健全統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的市場體系,。
第五條 經(jīng)營者可以通過公平競爭,、自愿聯(lián)合，依法實施集中,，擴大經(jīng)營規(guī)模,，提高市場競爭能力。
第六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者,，不得濫用市場支配地位,，排除、限制競爭,。
第七條 國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè),，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控,，維護消費者利益,，促進技術進步。
前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應當依法經(jīng)營,，誠實守信,，嚴格自律，接受社會公眾的監(jiān)督,，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益,。
第八條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,，排除,、限制競爭。
第九條 國務院設立反壟斷委員會,，負責組織,、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作,，履行下列職責：
?。ㄒ唬┭芯繑M訂有關競爭政策；
?。ǘ┙M織調(diào)查,、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告,；
?。ㄈ┲贫?、發(fā)布反壟斷指南；
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作,；
（五）國務院規(guī)定的其他職責,。
國務院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務院規(guī)定,。
第十條 國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)）依照本法規(guī)定，負責反壟斷執(zhí)法工作,。
國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要,，可以授權省、自治區(qū),、直轄市人民政府相應的機構(gòu),，依照本法規(guī)定負責有關反壟斷執(zhí)法工作,。
第十一條 行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,，引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序,。
第十二條 本法所稱經(jīng)營者,，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人,、法人和其他組織,。
本法所稱相關市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務（以下統(tǒng)稱商品）進行競爭的商品范圍和地域范圍,。
第二章 壟斷協(xié)議
第十三條 禁止具有競爭關系的經(jīng)營者達成下列壟斷協(xié)議：
?。ㄒ唬┕潭ɑ蛘咦兏唐穬r格；
?。ǘ┫拗粕唐返纳a(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量,；
（三）分割銷售市場或者原材料采購市場,；
?。ㄋ模┫拗瀑徺I新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術,、新產(chǎn)品,；
（五）聯(lián)合抵制交易,；
?。﹪鴦赵悍磯艛鄨?zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
本法所稱壟斷協(xié)議,，是指排除,、限制競爭的協(xié)議,、決定或者其他協(xié)同行為。
第十四條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達成下列壟斷協(xié)議：
?。ㄒ唬┕潭ㄏ虻谌宿D(zhuǎn)售商品的價格,；
（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格,；
?。ㄈ﹪鴦赵悍磯艛鄨?zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。
第十五條 經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的,，不適用本法第十三條,、第十四條的規(guī)定：
（一）為改進技術,、研究開發(fā)新產(chǎn)品的,；
（二）為提高產(chǎn)品質(zhì)量,、降低成本,、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格,、標準或者實行專業(yè)化分工的,；
（三）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,，增強中小經(jīng)營者競爭力的,；
（四）為實現(xiàn)節(jié)約能源,、保護環(huán)境,、救災救助等社會公共利益的；
?。ㄎ澹┮蚪?jīng)濟不景氣,，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；
?。楸Ｕ蠈ν赓Q(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的,；
（七）法律和國務院規(guī)定的其他情形,。
屬于前款第一項至第五項情形,，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的,，經(jīng)營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭,，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。
第十六條 行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為,。
第三章 濫用市場支配地位
第十七條 禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：
?。ㄒ唬┮圆还降母邇r銷售商品或者以不公平的低價購買商品,；
（二）沒有正當理由,，以低于成本的價格銷售商品,；
（三）沒有正當理由,，拒絕與交易相對人進行交易,；
（四）沒有正當理由,，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易,；
（五）沒有正當理由搭售商品,，或者在交易時附加其他不合理的交易條件,；
（六）沒有正當理由,，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇,；
（七）國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為,。
本法所稱市場支配地位,，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格,、數(shù)量或者其他交易條件,，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位,。
第十八條 認定經(jīng)營者具有市場支配地位,，應當依據(jù)下列因素：
（一）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額,，以及相關市場的競爭狀況,；
（二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力,；
?。ㄈ┰摻?jīng)營者的財力和技術條件；
?。ㄋ模┢渌?jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度,；
（五）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度,；
?。┡c認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。
第十九條 有下列情形之一的,，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
?。ㄒ唬┮粋€經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到二分之一的,；
（二）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到三分之二的,；
?。ㄈ┤齻€經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到四分之三的。
有前款第二項,、第三項規(guī)定的情形,，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位,。
被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位,。
第四章 經(jīng)營者集中
第二十條 經(jīng)營者集中是指下列情形：
?。ㄒ唬┙?jīng)營者合并；
?。ǘ┙?jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權,；
（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響,。
第二十一條 經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的,，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中,。
第二十二條 經(jīng)營者集中有下列情形之一的,，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：
（一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產(chǎn)的,；
?。ǘ﹨⑴c集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。
第二十三條 經(jīng)營者向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中,，應當提交下列文件,、資料：
（一）申報書,；
?。ǘ┘袑ο嚓P市場競爭狀況影響的說明；
?。ㄈ┘袇f(xié)議,；
（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務所審計的上一會計年度財務會計報告,；
?。ㄎ澹﹪鴦赵悍磯艛鄨?zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料,。
申報書應當載明參與集中的經(jīng)營者的名稱,、住所,、經(jīng)營范圍、預定實施集中的日期和國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他事項,。
第二十四條 經(jīng)營者提交的文件,、資料不完備的，應當在國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補交文件,、資料,。經(jīng)營者逾期未補交文件、資料的,，視為未申報,。
第二十五條 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi),，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查,，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者,。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前,，經(jīng)營者不得實施集中。
國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的,，經(jīng)營者可以實施集中,。
第二十六條 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應當自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢,，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定,，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定,，應當說明理由,。審查期間,，經(jīng)營者不得實施集中,。
有下列情形之一的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者,，可以延長前款規(guī)定的審查期限,，但最長不得超過六十日：
（一）經(jīng)營者同意延長審查期限的,；
?。ǘ┙?jīng)營者提交的文件、資料不準確,，需要進一步核實的,；
（三）經(jīng)營者申報后有關情況發(fā)生重大變化的,。
國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的,，經(jīng)營者可以實施集中,。
第二十七條 審查經(jīng)營者集中，應當考慮下列因素：
?。ㄒ唬﹨⑴c集中的經(jīng)營者在相關市場的市場份額及其對市場的控制力,；
（二）相關市場的市場集中度,；
?。ㄈ┙?jīng)營者集中對市場進入、技術進步的影響,；
?。ㄋ模┙?jīng)營者集中對消費者和其他有關經(jīng)營者的影響；
?。ㄎ澹┙?jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響,；
（六）國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應當考慮的影響市場競爭的其他因素,。
第二十八條 經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除,、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定,。但是,，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的,，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定,。
第二十九條 對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件,。
第三十條 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定,，及時向社會公布。
第三十一條 對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中,，涉及國家安全的,，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查,。
第五章 濫用行政權力排除,、限制競爭
第三十二條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營,、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品,。
第三十三條 行政機關和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：
?。ㄒ唬ν獾厣唐吩O定歧視性收費項目,、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格,；
?。ǘν獾厣唐芬?guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準,，或者對外地商品采取重復檢驗,、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場,；
?。ㄈ┎扇ｉT針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場,；
?。ㄋ模┰O置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出,；
?。ㄎ澹┓恋K商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。
第三十四條 行政機關和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式,，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動,。
第三十五條 行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式,，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構(gòu)。
第三十六條 行政機關和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力,，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。
第三十七條 行政機關不得濫用行政權力,，制定含有排除,、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。
第六章 對涉嫌壟斷行為的調(diào)查
第三十八條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查,。
對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報,。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當為舉報人保密,。
舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當進行必要的調(diào)查。
第三十九條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查；
?。ǘ┰儐柋徽{(diào)查的經(jīng)營者,、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況,；
?。ㄈ┎殚啞椭票徽{(diào)查的經(jīng)營者,、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證,、協(xié)議、會計賬簿,、業(yè)務函電,、電子數(shù)據(jù)等文件、資料,；
?。ㄋ模┎榉狻⒖垩合嚓P證據(jù),；
?。ㄎ澹┎樵兘?jīng)營者的銀行賬戶。
采取前款規(guī)定的措施,，應當向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責人書面報告,，并經(jīng)批準。
第四十條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為,，執(zhí)法人員不得少于二人,，并應當出示執(zhí)法證件。
執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查,，應當制作筆錄,，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。
第四十一條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務,。
第四十二條 被調(diào)查的經(jīng)營者,、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法履行職責，不得拒絕,、阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查,。
第四十三條 被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人有權陳述意見,。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當對被調(diào)查的經(jīng)營者,、利害關系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。
第四十四條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后,，認為構(gòu)成壟斷行為的,，應當依法作出處理決定，并可以向社會公布,。
第四十五條 對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為,，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查,。中止調(diào)查的決定應當載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容,。
反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督,。經(jīng)營者履行承諾的,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。
有下列情形之一的,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當恢復調(diào)查：
?。ㄒ唬┙?jīng)營者未履行承諾的；
?。ǘ┳鞒鲋兄拐{(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的,；
（三）中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的,。
第七章 法律責任
第四十六條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的,，可以處五十萬元以下的罰款,。
經(jīng)營者主動向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)報告達成壟斷協(xié)議的有關情況并提供重要證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以酌情減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰,。
行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定,，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處五十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。
第四十七條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定,，濫用市場支配地位的,，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止違法行為，沒收違法所得,，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款,。
第四十八條 經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的,，由國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令停止實施集中,、限期處分股份或者資產(chǎn),、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款,。
第四十九條 對本法第四十六條,、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款,，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時,，應當考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素,。
第五十條 經(jīng)營者實施壟斷行為,，給他人造成損失的，依法承擔民事責任,。
第五十一條 行政機關和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除,、限制競爭行為的,，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關上級機關提出依法處理的建議,。
法律、行政法規(guī)對行政機關和法律,、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力實施排除,、限制競爭行為的處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
第五十二條 對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法實施的審查和調(diào)查,，拒絕提供有關材料、信息,，或者提供虛假材料,、信息，或者隱匿,、銷毀,、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕,、阻礙調(diào)查行為的,，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責令改正，對個人可以處二萬元以下的罰款,，對單位可以處二十萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，對個人處二萬元以上十萬元以下的罰款，對單位處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第五十三條 對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)本法第二十八條,、第二十九條作出的決定不服的,，可以先依法申請行政復議；對行政復議決定不服的,，可以依法提起行政訴訟,。
對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出的前款規(guī)定以外的決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。
第五十四條 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。
第八章 附則
第五十五條 經(jīng)營者依照有關知識產(chǎn)權的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權的行為,，不適用本法,；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權,，排除,、限制競爭的行為，適用本法,。
第五十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售,、運輸,、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本法,。
第五十七條 本法自2008年8月1日起施行,。
